國家發展改革委有關負責人表示，當前，人工智能技術加速迭代演進，正從試驗探索邁向價值創造階段，引發經濟社會各領域各行業深刻變革，但仍存在對人工智能作用認識不一致、供需對接不暢、應用落地存在“最后一公里”障礙等突出問題，亟須加強戰略引導和統籌指導，全面推進人工智能科技創新、產業發展和賦能應用。
《意見》提出，到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
《意見》圍繞行業應用需求和基礎能力供給協同推進，提出一系列政策舉措。其中，《意見》以行業應用需求為牽引，統籌國內和國際，提出開展“人工智能+”6大行動。
具體來看，一是“人工智能+”科學技術，加速科學發現進程，驅動技術研發模式創新和效能提升，創新哲學社會科學研究方法。二是“人工智能+”產業發展，培育智能原生新模式新業態，推進工業全要素智能化發展，加快農業數智化轉型升級，創新服務業發展新模式。三是“人工智能+”消費提質，拓展服務消費新場景，培育產品消費新業態。四是“人工智能+”民生福祉，創造更加智能的工作方式，推行更富成效的學習方式，打造更有品質的美好生活。五是“人工智能+”治理能力，開創社會治理人機共生新圖景，打造安全治理多元共治新格局，共繪美麗中國生態治理新畫卷。六是“人工智能+”全球合作，推動人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理體系。
“《意見》提到的六大領域都是人工智能應用重點關注的，其中，居民消費和工業有望率先實現規模化應用，從產品形態來看，前者主要以人工智能信息服務為主，后者主要以工業智能機器人為主。”中國電子信息產業發展研究院未來產業研究中心所長蒲松濤說。
部署6大行動的同時，《意見》還提出強化8項基礎支撐能力，包括提升模型基礎能力、加強數據供給創新、強化智能算力統籌、優化應用發展環境、促進開源生態繁榮、加強人才隊伍建設、強化政策法規保障、提升安全能力水平等。
其中，包括“以應用為導向，持續加強人工智能高質量數據集建設”“支持人工智能芯片攻堅創新與使能軟件生態培育，加快超大規模智算集群技術突破和工程落地”“布局建設一批國家人工智能應用中試基地，搭建行業應用共性平臺”“推動軟件信息服務企業智能化轉型，重構產品形態和服務模式”等具體舉措。
在業內人士看來，“人工智能+”行動的深入推進，有望給產業鏈上下游多環節帶來利好。
蒲松濤表示，“人工智能+”行動重點利好與人工智能應用強相關的三類產業鏈環節：一是算力相關環節，包括人工智能芯片、服務器、算力服務中心等；二是數據相關環節，包括數據標注、數據清洗處理、數據倉庫等；三是算法相關環節，包括人工智能軟件、人工智能算法優化服務等。
“諸多關聯產業環節也構成利好，如在人工智能信息服務方面，利好人工智能內容創作、人工智能教育服務、人工智能娛樂服務等；在智能機器人方面，利好機器人相關傳感器、核心零部件、生產代工等。”蒲松濤說。
當前，我國涌現出了一批人工智能大模型的標志性成果，人工智能產業不斷壯大，企業發展活力不斷釋放。中國信息通信研究院監測數據顯示，我國人工智能上市企業超過300家，其人工智能的相關收入占我國人工智能產業總體規模的七成左右。人工智能獨角獸的創新領域廣泛分布，目前排名前五的包括大模型、自動駕駛、智能機器人、商業智能應用、智算芯片等。
記者了解到，下一步，為營造良好應用環境，我國將持續完善相關法律法規、制度政策、應用規范、倫理規則，加大人工智能領域金融和財政支持力度，完善應用試錯容錯管理制度，推動重點場景“敢開放”“真開放”。推動政府部門和國有企業強化示范引領作用，通過開放場景等支持技術落地。在促進產業生態發展方面，將推動產業全要素智能化發展，培育人工智能應用服務商，打造人工智能應用服務鏈，大力發展智能原生技術、產品和服務體系，培育智能原生企業。同時，防范化解人工智能帶來的安全風險挑戰。
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